地质调查报告格式样本第1部分一、基本情况

*和*区一般预算收入总额和增长率总体相似。与两区的主要区别在于，一是对财政收入的贡献率不足两区的五分之二，反映出该市是典型的农业城市，工业经济不够发达。二是财政支持人口人均财政收入水平不足区的十分之一、八分之一，反映出该区仍属于典型的粮食财政，严重缺乏财政支持。财务自我保护能力。

2、主要方法

（一）*区突出和完善了三项管理机制。主要方法有：

完善收入稳定增长机制。一是市、区两级分税制全面落实。严格划分任务、权责、税收，按照属地原则，将房产税、印花税、车船使用牌照税列为区级固定收入。 *年，区级固定收入1亿元，约占全年一般预算收入的10%。主要税种在市、区两级被列为共享税。除相应地区的城市建设维护税在市内集中后市、区按50-50分摊外，其余增值税、营业税、企业所得税使用税、土地增值税、教育费附加等收入按城市面积划分为50-50。 *年实现共享税收1亿元，占全年一般预算收入的10%。此外，区级行政事业性收费征收管理、国有资产经营收入、罚款没收收入等非税收入仅1亿元，约占年度一般预算收入的100%。二是支持重点税源。 2001年起，建立部门领导与驻区单位联络制度，优化中国福利中心、中国安全印刷公司、北京供电公司等驻区重点单位周边环境，帮助企业解决实际问题，吸引和留住地方重点税源。三是促进收入均衡增长。在保护重点税源的同时，对区内其他企业一视同仁，鼓励公平竞争。市政府统一取消退税政策，并根据每年增长水平确定左右均衡增长比例，防止市、区之间收入调整和大幅调整。增加和减少。对于超平衡增长比例，市政府将扣除超额收入，并在年终结算时直接扣除。

完善资金协调机制。积极探索全面预算管理办法。今年起，行政事业性收费纳入预算管理，事业单位收费纳入专户管理。 2018年起实行全面预算、收支统一编制，取消收支挂钩。上述年度收入完成数作为确定当年收入任务的依据。对收支脱钩后不能完成收入任务的单位，政府将责成单位主要负责人说明原因，并扣减单位预算拨款。 2016年起，实行严格意义上的部门预算。各单位公用设备设施、公用经费严格执行定额标准。财务基本维持上年水平后，给单位一个控制号，部门只允许报送一次。由此造成的项目资助失败，完全由单位负责。截至今年8月底，各预算单位尚未追加增加财政储备资金。年末超收安排主要用于保证法定支出增长，增加政府公益性项目投入。今年3月起，实行国库集中支付，统一单位补贴和奖金标准。

完善风险监管机制。清理各类直接或显性债务1亿元。 *号起，每年安排预算偿还债务资金1万元，主要从土地出让金和地价收入中筹集。今年，土地出让协议被取消，及时提醒政府不要搞演出项目。根据本级财政收支情况，我们正在努力测算和寻找金融资本风险的临界点，然后向政府提出建议，出台债务控制措施。

（2）*预算执行预警机制初步建立。其主要方法有：

设立预算控制笔记本。财务部总会计师在每月为预算单位下拨资金的同时，向会计中心下达预算执行指标（调整预算时可随时增加增减预算指标）。会计中心根据下达的预算执行指标，结合拨款指令，编制预算单位预算。基金执行情况说明。内容包括年初各预算单位预算数、截至当月累计指标数、执行数等。一旦预算单位支出接近累计目标，核算中心将及时通知预算单位。如果累计超过限额，无论单位账簿是否有余额，都将停止报销，从根本上保证了支出严格按照预算执行。

严格控制借贷。原则上不向单位提前借用资金。对有特殊规定、需要特殊处理的项目，督促单位限期偿还或在办完审批手续后列出资金。所有交易不会结转到下一年。

增强政府监管能力。一切行政事业性收费和其他预算外收入首先从政府性调控资金中提取，然后综合列入预算。同时动态监测收入，化解支出风险。

三、主要经历

总的来说，我觉得这次游学收获很大。两个区不仅为我们在专业领域提供了宝贵的经验，也进一步拓展了我们在其他方面的视野。两区特别是*区在我们前面做了很多工作，值得我们认真学习和借鉴：

部门预算编制水平较高。 *区在部门预算编制方面确实做了大量工作，主要体现在：一是单位基础明确。通过《单位基本情况表》，人员配备、车辆配备、办公自动化、办公供暖面积、出租面积、办公桌椅等情况一目了然。例如，预算单位的计算机分为台式机和笔记本，并进一步分为型号。打印机分为三种类型：点阵式、喷墨式和激光式打印。所有装备都有购买时间。各个单位的基本数字非常清晰，说明他们的基础工作非常扎实；二是餐桌设置比较齐全。各预算单位填写一份表，分别为部门预算汇总表、人事支出预算明细表、公共支出预算明细表、个人及家庭补助支出明细表、一次性专项支出预算明细表、单位基本情况表。数据表。这些桌子的设置与我们城市的基本相同；三是配额标准严格明确。该区制定了人员经费配额标准、公共经费配额标准、法律法规必须安排的经费标准、公共设备设施标准等四大类标准。有些标准非常严格。例如，对于电脑的购买，规定行政机关每位公务员必须拥有一台电脑，最高限价为1000元。窗口部服务大厅可配备液晶显示器，最高限价1000元。因特殊需要，笔记本电脑的标准为：100人以下单位原则上不配备，100人以上单位配备笔记本电脑，100人以上单位配备笔记本电脑， 100人以上单位配备笔记本电脑，每台笔记本电脑最高售价为人民币元。该电脑仅满足一般办公配置要求，不配备语音输入、扬声器、耳机、移动硬盘、调制解调器等配件。使用一年后可报废更新。购买复印机，一般行政单位配备单位，公安机关、检察院最高限价1万元。数码复印机最高限价1万元，特殊单位最高限价1万元。只有当使用寿命达到10000年或印刷数量达到10000张时，才能申请报废和更新。又如，写字楼粉刷标准为建筑面积每平方米最高价人民币，重粉刷期限不少于20年。装修标准为新建写字楼每平方米建筑面积最高价人民币，旧装修每平方米建筑面积最高价人民币。每米最高价格为1000元，装修年限不少于10年等。每年的区部门预算，要编成一本重达公斤的多页书。

收入稳定增长机制相对灵活。 * 区、区两级严格实行分税制、停止退税后，市、区两级招商引资政策发生较大变化。从过去的盲目减税、免税到统一税费政策，优化服务环境，诚心保留市、区两级招商引资政策。商业。

支出管理较为规范。 *区的人员费用相对透明。干部除正常工资外，福利、津贴、奖金均统一。公共资助标准普遍比我们严，额度比我们低，有的只是我们的。例如，严格按照预算缴费且档次较低的车辆（每台排量在1万元以下，单价包含牌照费、附加费、首保费在1万元以下），车辆资金按每台每年1万元一次性支付。包括燃油、修理、养路、过桥、停车等费用，保险费平均每单位每年1元，由财政部门统一安排。对于车辆采购，财政部门按照使用年份后更新的原则，每年提交书记、区长研究，并同步实施政府采购。除党代会、人大、政协会议外，一般不安排会议费。电话费根据内部组织和领导职责，按照电话单位数量确定。每部电话控制在每年100元，暂不拨付上网资金。单位办公用房严格按照标准布置，面积经区政府批准核定。面积不足可通过租赁解决，经审核后按标准安排租金。专项支出管理尤为规范。区政府不直接接收申请资金单位的报告，而是转交给财政局受理。除极其特殊情况外，所有超收款项年底前都会集中研究处理。

防范金融风险准备较充分。 *区各类建设性负债合计近亿元。去年以来，每年从相关专项资金中安排1万多元用于筹集偿债资金。截至目前，已筹集资金1亿元。 * 行政事业性收费和预算外资金受到调控，两年筹集资金约1万元。

4.一些建议

（一）进一步统一财务工作认识。一是金融系统全体干部要统一认识，坚定做好金融工作的信心，增强责任感和使命感，克服压力和烦闷，给自己压力，努力工作。系统内部要加强信息交流和资源共享，形成管理合力。二是积极宣传。加大宣传力度，宣传财政基本状况与外地的差距，争取各级领导和预算单位等社会各界对财政工作的进一步关注和支持，营造勤俭节约的氛围。各项事业，坚持少做或不做“政绩工程”、“形象工程”，减少高端消费支出，营造财政与领导、财政与单位和谐相处、共谋发展的局面。的人肩负着沉重的责任。

（二）进一步加强部门预算。一是参照*区实践，严格制定统一、相对科学的支出限额标准和公共设备装备标准，既能紧又坚定，又能尽可能量化。二是认真做好预算细化工作。在已报全国人大审议的单位数量基础上，适应国库集中支付要求的详细预算单位由1个增加到1个。要准确了解各单位基本情况，基础要明确，信息要共享，做好四台账（基本人员台账、公用设备台账、专项工程台账、预算外收入台账）等基础工作台账），督促各预算单位按照优先顺序安排细化专项项目，在财力条件允许的情况下，突出工作重点；三是严格控制或减少年中增加，保持和保证部门预算的严肃性。除天灾、人为灾害、防洪救灾等相关支出外，年中不再增加。

（三）进一步理顺区、县（市）金融体制。建议从*年起，对区县（市）财政制度进行适当调整：一是区县（市）市属企业流转税超额基数划分办法取消，全部由区、县（市）保留；二是取消城建税集中向区县（市）企业征收的政策。三是取消屠宰税集中区县（市）的办法；四是将设区县（市）的市属企业所得税部分全部下放到区县（市）。各县（市），但中央和省辖区县企业所得税政策不变。

（四）进一步完善支出管理制度。一是建立规范的设备购置、更新、调整、报废制度；二是建立统一的补贴制度；三是建立严格的预算指标控制和支出制度，强化预算约束。一般情况下，所有预算支出都应与时间表挂钩。发现超支迹象的，会计中心（国库集中支付局）应提前通知单位，并采取相应的支出控制措施。

地质调查报告格式样本第二部分调查组对我国高等教育状况的回顾

如上所述，国联教育考察组重点考察了中国高等教育的情况，并在考察报告第三章中作出了回顾。其中，第二章和第三节批评了中国大学分布不平衡、大学之间缺乏分工与合作、课程设置不合理、学分制实施不当、教师聘任不规范、缺乏严格的招生标准、过分强调教学方法、教材内容过于西化等问题，对文化和学生过于放任。第四条提出建立全国大学会议，促进大学间分工合作，加快理工科学校发展，以考试制度取代学分制，规范教师聘任，建立大学教授会议、组织统一大学招生考试，试点大学毕业考试，确定大学课程标准、编写本土化大学教材、建立良好师生关系等建议。从这些内容来看，代表团对我国高等教育的情况进行了较为系统的回顾。值得一提的是，考察期间，代表团本着加强教育规范、增进中外教育交流的意图，积极介绍欧洲教育经验[4]1。如果检查组建议由大学教职人员、大学管理人员、社会名人和教育部官员组成全国大学会议，由会议负责“确定全国应设立的国立大学的数量和类型”。各地区”、“大学教育经费的分配”、“并规定支付条件”、“校长、教授的聘任”、“确定教职工的人员安置、工资待遇和晋升”等事项。 [4] 194-195 该提案向中国介绍了英国设立大学资助委员会、法国设立大学参议院的做法。 [16]检查组建议中国大学取消学分制，实行毕业考试。只有通过考试的学生才能毕业。这一建议与英国、法国、德国实行的中学毕业考试制度类似。 [17] 1-2 从审查的内容来看，检查组指出了20世纪30年代初我国高等教育中存在的问题，提出的解决办法也很有针对性。比如，督察组对中国高校分布不均的批评就是一个典型的例子。检查报告指出，我国高校分布“杂乱”，东部地区高校过多，其他地区学校较少； “同一地区往往有多所大学，大学之间没有合理的分工。”检查组认为，这种高校布局不合理的现象不消除，“就不可能形成有效的大学体系”。 [4] 160-196 从1931年的情况来看，视察组的批评是正确的。因为今年东、中、西部地区高校分别为76所、21所、8所。其中，仅上海就有23所高等院校，比所有西部省份的总和还多。 [18] 另一个例子是检查组对中国大学课程的审查。报告指出：中国大学课程存在三个问题。一是采用学分制来组织课程，使得课程碎片化，学生的学习缺乏整体感；同时，有的学生获得满学分后，以能毕业为由，“束之高阁”，不再认真学习。 [4] 178-180 其次，许多大学将某一学科划分为“几门不同的课程”，希望向学生介绍该学科的前沿成果，这使得基础学科不被重视。 [4] 180-181 第三，很多大学教材过于西化，这会让中国的“民族文化不可避免地退化”，让学生脱离自己国家的实际。 [4]181-184检查组建议重视基础学科，推进教材国产化。 [4]205 此外，检查组对中国大学招生的批评也很有见地。报告指出，我国大学招生缺乏统一标准。比如，“被这所学校淘汰的学生，往往因为其他学校的条件不是很严格，而被当作退学录取。如果被第二所学校拒绝，还有第三所学校可以录取他们。”这种招生方式后果很严重。

首先，大学为了招收足够的学生，降低了录取标准；这导致教学工作“降级以适应学生能够达到的水平”，从而导致大学教育质量下降。其次，由于招生标准宽松，很多入学的学生资质不合格，不认真学习，学校培养不出合格的人才。鉴于此，检查组提出，试行全国大学统一招生考试，提高大学生素质。 [4]174-175的具体做法是：在管理上，“由教育部特聘的大学教师和教育部代表组成的委员会主持”，该委员会“确定录取标准”；在考试方面，政府部门会“录取所有国立大学”“该大学的学生去一个地方”，或者“大学去几个团体”；在招生方面，“申请入学的学生应注明希望就读的大学，录取的学生将根据各学校的便利条件和设施情况而定”。他们的考试排名将分配给各个大学。”[4]204从这些内容来看，检查组的建议很有针对性。

代表团访华对民国中后期高等教育演变的影响

由于国联教育考察团认识到了中国高等教育中存在的一些问题，并提出了有针对性的解决方案，考察团此次访华对民国中后期中国高等教育的演变产生了影响。影响较大的有以下三个方面。

（一）促进了民国中后期西方大学的发展。 1931年之前，西方大学很少，国内教育界也很少讨论西方高等教育。但国联教育监察组提交报告后，教育界相关讨论增多，形成两派。一派同意考察组的意见，认为中国大学应该均衡发展。一种观点认为，中国的大学布局没有必要调整，而是应该允许各个地区根据自己的物质文化条件自行发展。 [19]对于这两个团体的意见，_采用了前者，即根据国联视察组的批评，平衡地发展中国的大学。 _时任教育部部长的陈立夫1972年回忆：针对战前国联代表团对中国大学分布不合理的批评，战时教育部“重视发展大学的“合理布局”原则，“将大学的文科、理科改为法学院、法学院三所，合并为综合性大学，设立在后方”；农、工、医、商、教育等专业学院将从大学中分离出来，根据各地的需要分别设立。”[20]战后就任教育部部长的朱家华也表示，表示，国联视察组批评中国大学的地域分布“杂乱无章”。因此，战后教育部“对高等教育资源的分配做出了相当合理的安排，为未来的教育奠定了基础”。整个国家的发展。“基础”。 [21] 具体来说，1932年以后，中国共产党采取了两类措施来发展西方大学。一是出台促进高校均衡布局的政策。 1936年，中华人民共和国颁布《宪法草案》，其中规定：“国立大学和国立技工学校的设立，应当注意各地的需要，保持各地区人民享受高等文化教育的机会均等”。教育，促进民族文化均衡发展。” [22] 287 1938年，《战时各级教育实施纲要》规定：“各级学校教育，力求目标明确，各地平均发展”。 [23]同年14日，教育部制定了《专科以上学校布局原则》，其中规定：国立大学“按民族地区适当布局”，师范院校“按照分区原则设立，农业、工业、商业、医学等将独立学院根据各省的需要划分分区。 [24] 711-712 二是在西部地区新建大学。部分已西迁的东部和中部高校可能会进行重组，留在西部办学；西部地区可新建国立大学，或将西部省属大学改为国立大学，并可设立省属、民办大学（见表1[25]588-794）。通过建立，近代中国大学分布不平衡的问题得到了缓解。 1947年，中国西部地区的大学数量增加到50所。 [25] 578-587所院校的分工也比较明确。例如，贵州省设有综合类、医学类、师范类三类高校。甘肃省有综合类、师范类、医学类、工科类四个类别。

(2)推动了战时大学课程改革以及如何解决民国时期大学课程不重视基础课、过于西化的问题。国联教育视察组的建议与国内政教界的观点大体相似。例如，1931年，时任国立中央大学校长朱家骅在《中国大学教育现状及应注意的问题》的演讲中指出：中国大学“往往迁就学生的意见，因为学生轻视学生的意见”。基本功课。”可疑的；他建议改革大学课程，让“大学毕业生有常识，懂基本理论”。 [26]这种相似性表明，检查组确实发现了当时大学课程的问题。针对这些问题，中国共产党接受了国联代表团和国内教育界的意见，于1932年开始对大学课程进行改革。 [27]_时期进行了大规模的改革。 1972年，陈立夫回忆，鉴于战前国联教育视察组批评中国大学课程“不适应中国需要”、“内容支离破碎”，他在主持教育部工作期间战争期间，他主要关注课程标准和学科设置。改革将从教学和教材编写三个方面进行。 [20]66 1976年战时担任教育部高等教育司司长的吴俊生也回忆，针对战前国联视察组批评中国大学课程过于西化的言论不适合中国的需要，他协助陈立夫部长整理大学课程。 [28]从战时教育部采取的措施来看，_总体上解决了大学课程过于西化、不重视基础科目的问题。例如，1938年，教育部确定了三点课程标准：一是课程内容应有利于提高学生素质，必须“符合民族文化和建设政策”；二是课程内容应有利于学生素质的提高。第二，课程教学要“重基础训练”，先搞宽广学术基础的培养，从博士归来任用，不存在因专门研究而偏颇的弊端。突出重点学科，力求学科融合、集中，使学生有全面的修养，有掌握一门学科核心学科的精神。” [20] 66 据此，政府随后发布了各专业必修和选修科目清单，其中与中国相关的科目和基础科目数量大幅增加。例如，法学院政治学系开设有中国通史、政治学、中国外交史、中国政治史等学科，理学院气象学组则开设有通史等学科。中国地理概论、中国区域地理。基础课程方面，政治学系开设有国语文、中国通史、西方通史、儒学理论、哲学概论、政治学等学科。气象组开设中文、中国通史、高等数学、微积分、普通地理、气象学和地形学。科学、测量和制图学等学科。 [29]

（三）影响公办高校统一招生考试试行的。 1938年至1940年，试行公立大学统一招生考试，是中国高等教育史上的创举。这也是受到国联教育督察组的影响。如前所述，1931年考察团建议试行全国统一招生考试。这个建议立即被_注意到。但由于种种原因，这一意见在战前未能被采纳。 [30] 疫情发生后，陈立夫对战时“交通困难”深有感触，认为有必要落实战前国联教育视察组提出的全国统一招生考试的建议。因此，1938年至1940年，教育部试行公立大学统一招生考试[20]67（见表2[25]531-537）。具体办法是：在管理上，教育部成立统一的招生委员会，处理“制定规定、制定试题、制定标准、录取和分配学生”等事宜；各考区均设立招生委员会，负责“报名、考试、监考、阅卷”工作。考试科目方面，所有报考文科、法科的学生，教育、公民培训、体育、语文、英语、历史地理、家政等师范学院各系、工程学院铁路管理系必须选修公民、语文、英语、国内历史地理、数学、外国历史地理等科目，并选修物理、化学、生物学。报考工学院各系、理学院数学系、物理系、化学系、天文系、气象系、土木工程系、师范学院数系、物理系、化学系的学生须参加公民、语文、英语、国史地理、数学、物理、化学考试。其他科目的考试。申请入读医学院、农学院各系、理化学院生物系、地理系、地质系、师范学院博物系的学生须参加下列考试：科目包括公民身份、中文、英语、国史地理、数学和生物，并选择物理或化学考试。此外，申请体育教育专业的学生还必须选修技术科目。 [17]3-4通过试行统一招生，初步改变了近代以来大学招生一意孤行的局面，提高了学生入学质量，实现了“淘汰（淘汰）考生”。一边流浪一边参加数学学校考试的痛苦”[17]3，意义重大。

地质调查报告格式样本第三部分一、主题内容及适用范围

本标准规定了新建、扩建、晋升省级自然保护区审核的具体指标和指标评分标准。

本标准适用于新建、扩建、晋升省级自然保护区的审核。

2.术语解释

省级自然保护区——个，是指经省政府批准设立的在全省范围内具有典型意义、有科学影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区。

自然生态系统自然保护区——是以具有一定代表性、典型性和完整性的生物群落及其生境组成的生态系统为主要保护对象的自然保护区类型。具体分为森林生态系统类型、海洋及滨海生态系统类型、内陆湿地及水域生态系统类型、荒漠生态系统类型、草原及草甸生态系统类型。

野生动物自然保护区——是主要保护野生动物物种，特别是珍稀濒危物种种群及其自然栖息地的自然保护区。具体分为野生动物型和野生植物型。

自然遗迹自然保护区——是以具有特殊意义的地质遗迹和古生物遗迹为主要保护对象的自然保护区类型。具体分为地质遗迹类型和古生物遗迹类型。

三、申请与审核

申请设立、扩建或者升级省级自然保护区，由自然保护区所在地市（县）人民政府会同有关自然保护区行政主管部门提出申请，或者报请省级自然保护区行政主管部门提出申请。自然保护区有关管理部门应当与自然保护区所在地协商。市（县）人民政府同意后，向省政府提出申请。

省级自然保护区评审委员会负责新建、扩建、晋升省级自然保护区的评审工作。评审委员会按照有关规定程序设立。

申请新建、扩建或者升级省级自然保护区，应当提交以下材料：

建立省级自然保护区申请表；

自然保护区综合科学考察报告；

自然保护区总体规划（包括比例尺为1：100万的全岛交通位置图或1：20万的市、县面积）；

自然保护区地形图、水文地质图、植被图（自然生态系统或野生动物、自然遗迹分布图）、土地利用现状图、规划图等1：1万至1：5万地图材料；

自然保护区内自然景观和主要保护对象的录像带、照片集；

新设、扩建、提升的省级自然保护区所在地市（县）政府的意见；土地使用证、林权证或土地（海域）使用权证明文件等；

法律、法规要求的其他证明材料。

自然保护区申请材料审查专家组由省级自然保护区审查委员会专家5人至7人组成。与申报的省级自然保护区专业性质相关的专家应当占评审专家组成员的80%。省自然保护区评审委员会办公室根据拟建自然保护区类型和主要保护对象，提出对自然保护区申请材料进行评审的专家名单，报省自然保护区主任（副主任）批准。自然保护区审查委员会。

自然保护区评价采取专家现场考察评价和申请材料会议审查的方法。自然保护区申请材料审查会议由省自然保护区审查委员会办公室组织专家组召开。专家组对拟设保护区进行了现场考察并审核了申请材料，并根据专家填写的自然保护区申请审核表，形成了书面审核意见。

四、建立省级自然保护区的必备条件

省级自然生态系统自然保护区必备条件：

生态系统在本省管辖范围内具有很强的代表性和典型性；

该生态系统是或属于该省管辖范围内唯一的生物群落或生境类型；

该省所属的生物气候区的生态系统被认为具有高度的生物多样性；

生态系统保持着良好的自然性。虽然受到过人类的干扰，但受损程度相对较小，仍能恢复到原来的自然状态。

生态系统完整或基本完整，保护区面积基本能保持完整性。

生态系统虽然不完全满足上述条件，但对促进全省经济发展和生态环境安全具有重要意义，如自然保护区对于保护自然资源、涵养水土、改善生态环境具有重要意义。环境。

省级野生动物自然保护区必备条件：

国家重点保护野生动植物种主要分布区和省级重点保护动植物种集中分布区、主要栖息地、繁殖地；或者在辖区内或者所属生物地理省内有较多著名野生动物物种集中分布的；或者家养野生动物种型标本集中的地方；辖区内、境外重要野生经济动植物及其近缘种的产地。

栖息地保持着良好的自然状态，受人类影响较小。

其保护区的面积要求能够维持受保护物种种群的生存和繁衍。

省级自然遗迹自然保护区必备条件：

在辖区内外同类天然纪念物中具有典型性和代表性；

全国罕见，仅此辖区；

仍保持良好的自然性，较少受到人为破坏；

基本保持完整，保护区面积仍能保持完整性。

五、评价指标

申请新建省级自然保护区的评价指标由自然属性、保护属性和前期基础工作三部分组成，并分为不同的具体指标。各指标按重要程度给予一定分值，总分为100分。当评价指标总分大于60分（含60分），且分评价指标得分不出现0分，符合建立省级自然保护区的条件；当评价指标总分低于60分，或者子评价指标得分为0时，具有拒绝的意义。

省级自然保护区扩容和市县自然保护区晋升省级自然保护区评价指标由自然属性、保护属性、前期基础工作和保护管理依据四部分组成。其中，自然属性、保护属性和前期基础工作得分占评价总分的70%，基础保护管理得分占评价总分的30%。当四项评价指标总分低于60分时，具有拒绝的意义。当分评价指标得分为0时，也具有拒绝的含义。

保护管理的基础包括机构设置、人员配备、建设管理条件。作为省级自然保护区的扩大，市、县自然保护区晋升为省级自然保护区。

护区评审用，总分为100分。 6.自然生态系统类自然保护区评审指标及赋分 自然属性（60分） 典型性(15分) a、属本省同类型自然生态系统中的典型代表。（15分） b、属本省的很好代表。（12分） c、属本省的较好代表。（9分） d、代表性一般。（0分） 脆弱性（15分） a、地理分布狭窄、破坏后极难恢复。（15分） b、地理分布较狭窄、破坏后较难恢复。（12分） c、地理分布比较狭窄、但破坏后恢复的难度不大。（9分） d、地理分布较普遍，破坏后容易恢复。（0分） 多样性（10分） a、生态系统的组成成分与结构极为复杂，类型复杂多样；物种相对丰度极高。（10分） b、生态系统的组成成分与结构比较复杂，类型比较丰富；物种相对丰度较高。（8分） c、生态系统的组成成分与结构比较简单，类型较少；但物种相对丰度较高。（6分） d、生态系统的组成成分与结构简单，类型单一；物种相对丰度较低。（0分） 稀有性（10分） a、属国内珍稀或濒危、残遗类型。（10分） b、属省内珍稀或濒危、残遗类型。（8分） c、在省内分布较少或有特殊保护价值。（6分） d、在省内分布比较普遍。（0分） 自然性（10分） a、基本处于自然状态，人为干扰极少，保护区内无居民。（10分） b、虽有少量人为干扰，但核心区保持自然状态，且核心区内无居民。（8分） c、受到比较明显的人为干扰，核心区内有少量居民分布，但核心区基本保持自然状态。（6分） d、人为干扰非常明显，且核心区受到人为破坏。（0分） 可保护属性（30分） 面积适宜性（12分） a、面积足以有效维持生态系统的结构和功能，核心区面积占总面积的35%以上。（12分） b、面积基本满足有效维持生态系统的结构和功能，核心区面积占总面积的25—30%。（9分） c、面积尚可维持生态系统的结构和功能，核心区面积占总面积的20—25%；核心区面积以岛屿状自然生态系统为主要保护对象的自然保护区。（7分） d、面积不能维持生态系统的结构和功能，且不能满足c款有关条件的自然保护区。（0分） 科学价值（10分） a、在生态、遗传等方面具有极高研究价值。（10分） b、在生态、遗传等方面具有较高研究价值。（8分） c、在生态、遗传等方面具有一般研究价值。（6分） d、在生态、遗传等方面没有研究价值。（0分） 经济和社会价值（8分） a、在资源利用、旅游、教育等多方面具有重大意义。（8分） b、在资源利用、旅游、教育等多方面具有较大意义。（6分） c、在资源利用、旅游、教育等多方面具有一般意义。（4分） 前期基础工作（10分） 边界划定和土地权属（5分） a、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得全部土地的使用权并领取了土地使用证（提供土地红线图或市县有关部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（5分） b、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用证（提供土地红线图或市县有关部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（4分） c、虽未获得土地（海域）使用权、林权证，但边界清楚，无土地使用权属纠纷。（3分） d、边界不清，土地（海域）使用权属或林权存在较大的争议。（0分） 基础工作（5分） a、完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告和总体规划，收集了完整的样本材料。（5分） b、完成多学科科学考察，基本掌握资源、环境本底情况，编制完成较详细综合考察报告和总体规划，收集了大部分样本材料。（4分） c、完成针对主要保护对象的科学考察，初步掌握资源、环境本底特征，完成了初步的科学考察报告和总体规划，收集了主要保护对象的样本材料。（3分） d、开展科学考察，编制总体规划和考察报告，但选择主要保护对象依据不足，不明确，研究不深入。（1分） e、尚未开展科学考察，无考察报告和总体规划。（0分） 7.野生生物类自然保护区评审指标及赋分 自然属性（70分） 物种珍稀濒危性（30分） a、主要保护物种为国家一类重点保护物种。（30分） b、主要保护物种为国家二类重点保护物种。（24分） c、主要保护物种为国家三类重点保护植物、省重点保护物种或三有名录保护的动物，或虽未列为国家重点保护物种，但确实属于我国特有的濒危物种。（18分） d、主要保护物种未列为省以上重点保护物种，但属珍稀或地方特有种。（15分） e、主要保护物种为普遍常见物种。（5分） 物种代表性（10分） a、区系和分类学上具有全国性代表意义。（10分） b、区系和分类学上具有全省性代表意义。（8分） c、区系和分类学上在省内具有一定的代表意义。（6分） d、区系和分类学不具有代表意义。（0分） 繁衍能力（10分） a、主要保护对象在保护区内具有合理的种群结构，能保证物种的正常繁衍。（10分） b、主要保护对象在保护区内种群结构单一，数量较少，但具备繁衍的能力。（8分） c、主要保护对象在保护区内种群结构不合理，数量少，不具备繁衍的能力，或为偶见种。（6分） d、主要保护对象在保护区内种群结构不合理，数量极少，在样方面积内仅为偶见种。（0分） 生境重要性（10分） a、省唯一的极重要生境。（10分） b、省内极为重要生境之一。（8分） c、国内重要生境之一。（6分） d、普通生境（0分）。 生境自然性（10分） a、基本处于自然状态，人为干扰极少。（10分） b、虽有少量人为干扰，但核心区保持自然状态。（8分） c、受到明显的人为干扰，但核心区基本保持自然状态。（6分） d、受到严重破坏且难以恢复。（0分） 可保护属性（20分） 面积适宜性（8分） a、面积足以保证主要保护物种的正常繁衍或生存，且核心区面积占总面积的35%。（8分） b、面积基本能保证主要保护物种的正常繁衍或生存，且核心区面积占总面积的30%。（6分） c、面积尚能达到主要保护物种的正常繁衍或生存的最低需求，且核心区面积占总面积的25%。（5分） d、面积不能达到主要保护物种的正常繁衍或生存的最低需求，且不能满足c有关条件的自然保护区。（0分） 科学价值（8分） a、在生态、遗传等方面具有极高研究价值。（8分） b、在生态、遗传等方面具有较高研究价值。（6分） c、在生态、遗传等方面具有一般研究价值。（3分） 经济和社会价值（4分） a、在资源利用、旅游、教育等多方面具有重大意义。（4分） b、在资源利用、旅游、教育等多方面具有较大意义。（3分） c、在资源利用、旅游、教育等多方面具有一般意义。（1分） 前期基础工作（10分） 边界划定和土地权属（5分） a、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得全部土地的使用权并领取了土地使用证或林权证（提供土地红线图或市县有关部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（5分） b、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用证（提供土地红线图或市县有关部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（4分） c、虽未获得土地（海域）使用权、林权证，但边界清楚，无土地使用权属纠纷。（3分） d、边界不清，土地（海域）使用权属或林权存在较大的争议。（0分） 基础工作（5分） a、完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告和总体规划，收集了完整的样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（5分） b、完成综合科学考察，基本掌握资源、环境本底情况，编制完成较详细综合考察报告和总体规划，收集了大部分样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（4分） c、完成针对主要保护对象的科学考察，初步掌握资源、环境本底情况，完成了部分或初步的科学考察报告和总体规划，收集了主要保护对象的样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（3分） d、尚未开展科学考察，无考察报告和总体规划。（0分） 8.自然遗迹类自然保护区评审指标及赋分 自然属性（60分） 典型性（20分） a、遗迹的类型、内容、规模等具有国际对比意义。（20分） b、遗迹的类型、内容、规模等具有全国性对比意义。（16分） c、遗迹的类型、内容、规模等在国内具有重要的地学意义。（12分） d、遗迹的类型、内容、规模等属国内常见。（10分） e、遗迹的类型、内容、规模等较为普通。（0分） 稀有性（10分） a、属世界上唯一或极特殊的遗迹。（10分） b、属世界上少有或国内唯一的遗迹。（8分） c、属全国少有的遗迹。（6分） d、在国内外均不具特殊性的普通遗迹。（0分） 自然性（15分） a、基本保持自然状态，未受到或极少受到人为破坏之遗迹。（15分） b、虽受到一定程度的人为破坏，但影响程度很低或稍加人工整理可恢复原有面貌之遗迹。（12分） c、受到比较明显的人为破坏，但经人工整理后仍有较大保护价值之遗迹。（9分） d、人为破坏严重，极难恢复之遗迹。（0分） 系统性和完整性（10分） a、遗迹的形成过程和表观现象保存系统而完整，内容丰富多样。（10分） b、遗迹的形成过程的表观现象保存比较系统、完整，内容较多样。（8分） c、遗迹的形成过程和表观现象保存不够系统、完整，但基本能反映该类型遗迹的主要特征。（6分） d、遗迹的形成过程和表观现象保存较少，内容单一，不能反映该类型遗迹的基本特征。（0分） 可保护属性（30分） 面积适宜性（10分） a、面积足以有效保护遗迹的全部保护对象，核心区面积占总面积的40%。（10分） b、面积能够保护遗迹的全部保护对象，核心区面积占总面积的30%。（8分） c、面积基本能够保护遗迹的全部保护对象，核心区面积占总面积的20%，但能有效保护遗迹的主要保护对象的自然保护区。（6分） d、面积不能达到遗迹保护的最低需求，内部功能分区无法满足主要保护对象的保护要求。（0分） 科学价值（15分） a、在自然史、地学、矿物学等方面具有极高的科学价值。（15分） b、在自然史、地学、矿物学等方面具有较高的科学价值。（12分） c、在自然史、地学、矿物学等方面具有一般的科学价值。（9分） d、在自然史、地学、矿物学等方面不具有科学价值。（6分） 经济和社会价值（5分） a、在资源利用、旅游、教育等多方面具有重大意义。（5分） b、在资源利用、旅游、教育等多方面具较有大意义。（4分） c、在资源利用、旅游、教育等多方面具有一般意义。（3分） d、在资源利用、旅游、教育等多方面没有意义。（1分） 前期基础工作（10分） 边界划定和土地权属（5分） a、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得全部土地的使用权并领取了土地使用证（提供土地红线图或市县有关部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（5分） b、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用证（提供土地红线图或市县有关部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（4分） c、虽未获得土地（海域）使用权、林权证，但边界清楚，无土地使用权属纠纷。（3分） d、边界不清，土地（海域）使用权属或林权存在较大的争议。（0分） 基础工作（5分） a、完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告和总体规划，收集了完整的样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（5分） b、完成综合科学考察，基本掌握资源、环境本底情况，编制完成较详细综合考察报告和总体规划，收集了大部分的样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（4分） c、完成针对主要保护对象的科学考察，初步掌握资源、环境本底情况，完成了部分或初步的科学考察报告和总体规划，收集了主要保护对象的样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（3分） d、尚未开展科学考察，无考察报告和总体规划。（0分） 9.保护管理基础（100分） 机构设置与人员配备（60分） a、已建立管理机构，配备管理人员，且管理机构经政府或编制委员会批准，管理人员纳入事业编制（须附文件复印件）；管理人员岗位责任明确，中专以上学历管理人员占总管理人员的比例≥40%。（60分） b、已建立管理机构，配备管理人员，且管理机构经政府或编制委员会批准，管理人员纳入事业编制（须附文件复印件）；管理人员岗位责任明确，中专以上学历管理人员占总管理人员的比例≥25%。（48分） c、已建立管理机构，配备管理人员，管理机构经政府或编制委员会批准（须附文件复印件），但管理人员没有纳入事业编制；保护区巡护工作正常开展，管理人员数量尚能满足资源保护和日常管理的需要。（36分） d、管理机构尚未取得政府或编制委员会批准，但现阶段设有临时管理机构和配备专职管理人员；保护区巡护工作正常开展，管理人员数量不能满足资源保护和日常管理的需要。（24分） e、没有管理机构，配备专职管理人员，而管理目标不明确、不合理，只能维持一般的巡护工作。（10分） f、没有管理机构，配备管理人员，但管理人员由其他管理人员兼职。（5分） 建设管理条件（40分） a、具有良好的基础设施，包括办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房、档案资料房等设施，巡护日记资料齐全，资源、资料档案归档，设有专人管理。（40分） b、具备管理所需的办公、保护、宣传教育、交通、通讯、生活用房、档案资料房等设施，巡护日记资料齐全，资源、资料档案归档管理。（32分） c、基本具备管理所需的办公、交通、通讯、生活用房等设施，巡护日记有记录，但资料不齐全。（24分）