2 农业政协提案样本第一条（一）进一步出台政策，完善机制。政府的引导和支持是关键。建议政府重点把油茶作为新农村建设的富农产业和乡镇主导产业，在人员、资金、政策等方面给予优惠，推动油茶产业不断发展。负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决油茶产业面临的困难和问题。加大对油茶培育转化、品种改良和油茶加工企业的支持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，落实多种机制，切实加快油茶产业发展，保障产业发展。

2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先必须把改变群众落后观念放在首位。一是走出去。组织油茶大户、农村干部和有志于发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习考察，学习经验，坚定种植油茶的信心和决心。积极动员民营企业家和油茶大户采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模；将零星小规模茶园打散，由小到大，不断开发，形成油茶基地。要走规模化发展之路，二是请进来。建议县林业局邀请专家、学者、技术人员来讲座、现场指导，提高群众对油茶的认识让公众树立“种油茶当田”、“种油茶也能致富”的理念。

3、以科技为支撑，加快油茶产业发展。发展油茶产业，应加强科技支撑，切实提高油茶管理科技水平。林业和科技部门要加强油茶优良品种的引进和开发，开展新品种预栽和更新，对林貌好但产量低的油茶林进行高更新换冠。建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对茶农的培训，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低效技术服务。

4、培养领军人才，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照“扶大、扶强、扶优”的原则，认真落实支持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、业务范围广的油茶龙头企业。效益，促进油茶产业链延伸。同时鼓励企业开发名牌产品，培育一批以“瓯江源”为主的品牌企业，进一步提升我县油茶产品的知名度和市场竞争力，提升利用率和综合附加值油茶资源。这里我想举一个例子。如今的油茶加工企业主要采购茶籽饼和原油。农民必须自己采摘、去壳和压榨油，这大约需要一个月的时间。对于一些外出务工的农民来说，没有积极性。如果公司扩大规模，开发油茶果脱壳设备，直接向农户收购油茶果，将更有动力种植油茶，进一步促进油茶产业的发展。

五、转变机制，加强市场开拓。实现工业化，必须开放市场，充分发挥市场机制作用，关注企业主体行为。如果只建油茶树基地，没有油茶种子加工企业，农民生产的茶种子就没有出口，缺乏销售渠道，就没有产业。相反，如果只有油茶种子加工企业，没有一定规模的油茶种子基地可以依托，那么生产企业就会成为“无米之炊”。建议加强和发挥专业合作社作用，积极鼓励产销大户参加合作社，成为联系产销的纽带和调节产销矛盾的主导力量。营销；同时，大力探索和弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增强油茶主导地位；推动油茶产业化发展。

2农政协提案样本第2条第034号

提案人：

程小山

单位：纪委、社保局等

案例理由：加强穿村公路管理维护，提高群众出行质量

案情简介：随着经济的发展，我县村村通了公路，极大地方便了人们的出行，促进了经济的发展。但近年来，投入巨资修建的近村公路、穿村公路却缺乏有效服务。由于管理维护，损坏严重，给大家的出行造成极大不便。特别是从县城污水处理厂至严村村的二级公路全长约500 公里，严重影响群众出行。

建议：

1、交通局牵头，各村配合，从源头抓起，保证道路质量，修路时考虑排水问题。

2、注重维护和管理，建设与管理、维护相结合。

3、有关部门重点配套硬化县污水处理厂至村二级道路，改善交通条件。

3 月15 日，x

2 农业政协提案样本第三条我们始终注重加强与委员、政协提案委员会、市政府办公室等主管部门的联系，与协办部门的联系，主办单位与协办单位的联系。 ——把局内组织单位作为提高有效管理的关键。一是加强与政协委员的沟通。在办理前，如果委员反映的情况不够明确，各承办单位将通过电话或上门与提案负责人沟通，直接听取意见，了解提案初衷、背景拟议提案的处理要求； a 初步批复后，主动与政协委员沟通，征求他们对初步批复内容的意见。只有意见一致，才能做出正式答复。各责任处室要加大主动性，在繁重的工作之余抽出时间，或专程走访与委员讨论管理意见。二是加强管理部门之间的沟通。一方面，要做好对外沟通。积极征求会务部门对承办事项的意见，对会务事项密切配合，并在规定时间内向承办单位提交与业务相关的答复和意见；另一方面，做好内部沟通。对于拟由两个以上股办办理的提案，牵头股办积极联系提案，协办股办及时将意见报牵头股办，牵头股办综合梳理。意见并及时答复。

2 政协农业委员会提案4号提案样本：

案由：发展油茶产业，增加农民收入

提案人：

材料：

油茶是我国特有的优良乡土树种。它是世界四大木本油料植物之一，与橄榄、油棕、椰子齐名。 x年，副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，要加快油茶产业发展，加快山区综合开发，推动社会主义新农村建设推动农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省第二大油茶县。 20世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万多亩。来自青田的油茶种子源源不断地运往全省各地种植，被誉为“浙江省”。南油库'.但20世纪80年代以后，由于观念、管理、市场等多方面因素的影响，我县油茶产业一直处于荒废或半荒废状态，油茶面积和产量逐年下降。年。

1 我县油茶资源现状分析

据x年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅有21.4万亩，超过1万亩的乡镇有7个。全县有经营油茶的农户4万余户，主要分布在张村、拉口、川辽、东源、镇步等中西部地区，其中以张村乡、拉口镇最多。 21.4万亩油茶中，仅有3万多亩油茶林处于管理状态，其余均处于半野生、原始栽培状态。品种主要为普通油茶和少量浙江红花油茶。

二、我县油茶产业存在的主要问题

1、群众观念落后，发展油茶产业积极性不高。由于长期受小农经济思想的制约，大多数人主要以种植油茶来满足自己的生活需要，基本靠“自然生长、自然滋养”。在生产上，他们仍然遵循粗放的种植技术和原始落后的管理方式，对茶林采取放任自流的态度。不管怎样，他们直到茶籽成熟才进山，有的林农甚至放弃采摘。种油茶发家致富的理念尚未树立，对油茶林的管理和开发投入的人力和资金很少。

2、管理粗放，运行效率低下。长期以来，油茶树基本采用种子繁殖方式，导致品种退化严重，树势严重衰退，年数突出，产量低且不稳定，油茶品种皮厚、仁小、产量低。石油产量。另外，我县茶农种植油茶的生产方式原始粗放，技术含量低。他们对高冠嫁接、修剪等高产技术知之甚少，对油茶回收热情不高。全县约60%的油茶林已经没有了土地，即使恢复，也没有连续性。油茶林老、疏、残、杂，导致油茶林综合效益低。

3、产业链短，附加值低。我县油茶加工仍多采用民间传统的水力压土法。加工潜力弱，出油率低，仅22%左右。即100公斤油籽可榨出成品油约22公斤。生产的油茶质量低、价格低。一般市场价格为20元/斤，仅为精品茶油价格的1/5左右。农村地区主要用茶壳当柴火。除少数深加工企业外，其他作坊式加工厂在茶皂素提取、细菌蛋白饲料等综合开发利用方面尚属空白。

4、缺乏强势“品牌”和高端技术。虽然目前我县已有浙江油茶等3家油茶生产企业，并在生产、技术研究、品牌建设等方面取得了一定成果，但与行业发展目标和国内大型油茶加工企业相比，仍存在重大挑战差距。油茶深加工缺乏高端技术，油茶资源无法充分有效利用，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前还没有知名的大品牌。对于企业来说，品牌是生命力，是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，是通向市场的通行证。缺乏强势品牌和高端生产技术是我县油茶生产企业的最大软肋，也成为制约我们的因素。成为该县油茶产业发展的一大障碍。

5、农村劳动力少，油茶油出品率低。山区种植油茶属于劳动密集型工作，我县油茶主产区的农村青年全部外出务工。劳动力投入低是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林以户经营，规模较低，集中收购困难。林农主要到当地榨油作坊将茶籽压榨成成品油供自家使用。

三、发展我县油茶产业的思考和建议

一、进一步出台政策，完善机制。政府的引导和支持是关键。建议政府重点把油茶作为新农村建设的富农产业和乡镇主导产业，在人员、资金、政策等方面给予优惠，推动油茶产业不断发展。负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决油茶产业面临的困难和问题。加大对油茶培育转化、品种改良和油茶加工企业的支持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，落实多种机制，切实加快油茶产业发展，保障产业发展。

2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先必须把改变群众落后观念放在首位。一是走出去。组织油茶大户、农村干部和有志于发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习考察，学习经验，坚定种植油茶的信心和决心。积极动员民营企业家和油茶大户采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模；将分散的小规模茶园从小到大打散，不断发展，形成油茶基地。要走规模化发展之路，二是请进来。建议县林业局邀请专家、学者、技术人员来讲座、现场指导，提高群众对油茶的认识让群众树立“种油茶当田”、“种油茶也能发财”的观念。

3、以科技为支撑，加快油茶产业发展。发展油茶产业，应加强科技支撑，切实提高油茶管理科技水平。林业和科技部门要加强油茶优良品种的引进和开发，开展新品种预栽和更新，对林貌好但产量低的油茶林进行高更替树冠更新换代。建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对茶农的培训，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供低技术含量的油茶技术服务。

4、培养领军人才，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照“扶大、扶强、扶优”的原则，认真落实支持龙头企业发展的政策措施，培育一批具有较强竞争力、广泛影响力的油茶龙头企业，促进油茶产业链延伸。同时鼓励企业开发名牌产品，培育一批以“瓯江园”为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，提升油茶利用率和综合附加值。油茶资源。我想在这里举一个例子。目前，油茶加工企业主要采购茶籽饼和原油。农民必须自己采摘、脱壳、压榨油，大约需要一个月的时间。对于一些外出务工的农民来说，没有动力。如果公司扩大规模，开发油茶果脱壳设备，直接向农户收购油茶果，将提高农户生产油茶的积极性，进一步推动油茶产业的发展。发展。

五、转变机制，加强市场开拓。实现工业化，必须开放市场，充分发挥市场机制作用，关注企业主体行为。如果只建油茶树基地，没有油茶种子加工企业，农民生产的茶种子就没有出路，缺乏销售渠道，无法形成产业。相反，如果只有油茶种子加工企业，没有一定规模的油茶种子基地可以依托，那么生产企业就会成为“无米之炊”。建议加强和发挥专业合作社作用，积极鼓励产销大户参加合作社，成为联系产销的纽带和调节产销矛盾的主导力量。营销；同时，大力探索和弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增强油茶主导地位；推动油茶产业化发展。

2 农业政协提案样本第五条政协提案办理是一项系统性工作，涉及业务职能的方方面面，因此我们在分行建立了一系列规章制度，确保办理任务及时落实、落实到位。责任得到履行的人。一是加强领导。分管局领导不仅对办理工作作出了具体部署，还要求各办理单位（单位）进一步增强责任感和使命感，与政协委员保持密切沟通，不断提高办理效率。他们还多次召开会议进行专题研究。建议加强办理工作联动，把提案办理过程作为了解舆情、研究改进工作的重要过程，下功夫确保成效。二是落实任务。今年，市委、市政府召开会议，交接法案提案。我们接到交接后，立即召开了有关单位主要负责同志参加的局内会议，传达了市政府的有关精神和政协的相关办理要求，并对去年的办理工作进行了总结。在排查不足、分析新发案件特点的基础上，有针对性地提出新的处理要求。会上，局办对登记文件进行了分类，由局办为主办理，相关部门协助办理，确保责任落实。三是确保实效。为确保办理工作优质高效完成，我局把提案办理工作列为上半年重要工作，采取“三先一后”（协商）的方式（一（先研究、先走访、后处理））确保及时研究处理意见，提出切实可行的实施措施。局办加强办理过程动态管理，根据提案办理新变化及时提出规范办理要求，纠正存在问题，督促相关部门将解决问题措施落实到具体工作中，做到“凡事办到哪儿”你是，一切都有回声。”

2 农业政协提案样本第六条：加大对民办养老机构的支持力度

提案人：

【原因】

空巢老人、老年人、孤独老人的增长速度逐年加快。传统的多代同堂生活已经逐渐瓦解。家庭小型化已成为必然趋势。传统的家庭养老方式正面临挑战。目前，阳江市有70-99岁的老年人1万名。如果5%的老人需要入住养老院，则需要9650张床位。目前，阳江市仅有6家私立养老院和1家公立养老院，共有护理床位1400张。需求超过供应。

【建议】

养老机构投资成本高、投资资金大。依靠政府资金建设公立养老机构成本过高，政府财力难以接受。但社会资金投资新建养老机构却很难落实。因此，建议将养老机构建设纳入城乡社会事业统一实施。每五年划拨1万平方米土地作为养老机构用地。招标将公开。每五年新建一所1000个床位的医养结合养老机构，以满足我市的需求。不断增长的需求。同时，加大对民办养老机构的补贴力度。新建养老机构新增床位补助标准提高到每张床位1万元。改造民办养老机构新增床位补贴标准提高到每张床位5000元。对重度残疾老人，每床位补助标准提高到5000元。护理补贴提高到每人每月100元。

2 农业政协提案样本第七条（一）提高思想认识。从政治和全局的角度，继续关注民情民意和群众来信来访。要把政协提案办理工作作为持续推进政务服务、优化营商环境的重要任务，抓紧抓细、拿出成效。

（二）改进工作作风。进一步加强理论学习和业务技能培训，努力提高工作效率和服务水平。要紧紧围绕党委、政府中心工作，结合日常工作积极开展调查研究。通过政协提案办理，更新思想观念，转变工作作风，推动政务服务全面发展。

（三）做好更新工作。针对意见和建议，要认真研究改进工作的意见和建议。特别是要加强提案跟踪检查，确保各项工作落到实处，让提案办理工作真正做到政协委员满意、党委政府满意、人民群众满意。

加强基层中医药服务能力建设

提议人：农工党xx市委

【原因】

【建议】

一是完善硬件建设，重点帮扶，提高基层中医药服务能力。完善中医中心建设，进一步推广“医联体”模式，扩大“医联体”试点医院，加大对中医药服务能力薄弱的基层医疗单位的支持力度。二是降低基层医疗机构中医药人员招聘门槛，缓解基层中医药人员招收难、引进难等问题，同时加强在职和中医药人员的继续教育。在职中医药人员。三是安排专项扶持资金建设和发展一批中医专科，同时指导基层开展中医重点专科和专科的申报和评审。四是投入资金加强社区卫生服务站、村卫生室的中医诊疗设备，鼓励社会力量到基层办中医。五是加强中药使用管理。经省食品药品监督管理局批准的院内自制中药制剂，可在全市医疗机构流通使用，并纳入医保报销范围。